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印尼厨娘挺身挡人行道摩托车被赞女英雄(图)

来源:爱情(justonline.cn) 频道:爱情短信 时间:2018-09-21 17:14:53

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

该所于4月12日对该养生馆下发了“停业整顿、配合调查”的决定,按照行政处罚办理。此后,该养生馆于4月18日办理了营业执照,经营范围为“足浴,服务及电子产品、日用品、化妆品,销售(依法需经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)”,允许该养生馆合法经营,并等待后续处罚。印尼厨娘挺身挡人行道摩托车被赞女英雄(图)

宜章县玉溪镇五都岭村地处国家集中连片特困地区罗霄山片区,与广东省乐昌市坪石镇和三溪镇交界,距县城18公里,是革命老区村、省际边界村、边远贫困村,也是典型的地质灾害易发区。全村共有贫困户139户421人,贫困发生率达21.3%,村里没有集体经济和主导产业,村民经济收入主要依靠水稻种植和外出务工。2014年全村人均纯收入为2162元,远低于全省农村人均纯收入60%的标准。>“蛇精妈”晒照自称零P图 柜子线条都歪了

吃完饭已经是19时30分,江某驾驶自己的摩托三轮车搭乘赵某、蔡文某回工棚,想不到遇到庆元县公安局交警大队荷地中队进行夜间执勤检查。醉醺醺的江某等人看到路旁穿制服的交警,意识是查酒驾,顿时吓了一跳,酒也醒了大半,但躲避已经来不及了,只好根据交警的指示,把车停到一边。>证监会:张家港农村商业银行等两公司首发获通过

中新社杭州4月27日电 (谢盼盼 李晨虓)国务院侨办原副主任何亚非27日在浙江杭州召开的浙江大学—2016浙江省海外中青年侨领研习班上表示,一直以来,华侨在中国与世界各国的国际事务中发挥着重要作用,尤其是当下的“一带一路”建设,华侨更是不可缺少的“润滑剂”。海外侨团可先行一步,利用其自身优势,为促进中国与其他国家的多边合作、互利共赢做出贡献。>鲁能为亚冠申请调整中超赛程 22天内将连续战7场

是什么会造成牙齿黄?牙科医生分析,牙菌斑及口腔内的细菌是主要影响牙色的原因之一。所以在美白牙齿的同时,清洁也是十分重要,平常在饭后最好养成刷牙的习惯,饭后口腔内的细菌滋生的速度是平时的好几倍,若是没有及时刷牙,容易造成过多的细菌,使得牙齿表面发黄。>银华旗下两只未上市分级基金拟清盘

中新网唐山4月27日电 (白云水 吴可超)在人们的思维定格中,拖着几根“大辫子”满街跑的有轨电车上空,永远布满了密密麻麻的电线。中国中车唐山公司生产的一款“新贵”有轨电车的下线,将使此现象成为永久的“城市记忆”。>万万没想到!最贵两队出局 中超争冠变二龙戏珠?

习近平强调,安徽作为科技大省,中国科技大学作为以前沿科学和高新技术为主的大学,这些年抓科技创新动作快、力度大、成效明显,值得肯定。当今世界科技革命和产业变革方兴未艾,我们要增强使命感,把创新作为最大政策,奋起直追、迎头赶上。中国科技大学要勇于创新、敢于超越、力争一流,在人才培养和创新领域取得更加骄人的成绩,为国家现代化建设作出更大的贡献。>干货!数字告诉你丁俊晖有多牛 总奖金已超2300万

日媒指出,现已查明,对于2013年开始生产的4款微型车,公司为实现优于竞争对手的燃效目标,还对测试数据进行了篡改。三菱汽车计划通过律师组成的特别调查委员会进一步查明实际情况。>《卧底归来》张嘉译林申一明一暗英雄相惜

二是加大选人用人监督检查力度。印发《关于进一步加强选人用人工作的通知》和《进一步加强干部监督工作的意见》,强化各级党委在选人用人上的把关作用,严格考察人选对象的党风廉政情况,加强党委组织部与纪委的沟通衔接,坚决防止违规提拔、带病提拔。研究制定选人用人工作检查方案,每3到5年对所有用人权单位全面检查一遍,对举报反映问题多的、满意度评议低的、出现违规违纪用人问题的单位,进行重点检查。坚持实行领导人员选拔任用工作全程记实,对未经集体讨论决定干部任免事项的,严肃追究党委主要负责人、组织人事部门负责人和相关人员的责任。

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